近日，中共中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志（2026年第1期）刊发广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群署名文章《建设更高水平健康广东》。全文如下：

建设更高水平健康广东

文｜刘利群

人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记围绕健康中国建设，作出一系列重要论述，党的二十届四中全会进一步要求加快建设健康中国、促进人口高质量发展，为全方位护佑人民健康指明了前进方向，提供了根本遵循。广东省卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要论述，以及对广东系列重要讲话和重要指示精神，以走在前列的使命担当，深入推进卫生健康高质量发展，助力中国式现代化的广东实践。

一、深刻领悟习近平总书记关于健康中国重要论述的精髓要义和实践要求

习近平总书记关于健康中国的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，系统阐述了卫生健康为谁发展、如何发展的时代课题，对推动全系统统一思想和行动，不断维护和促进人民健康、更加主动服务中国式现代化进程，有重大理论意义和现实意义。

深刻体悟健康优先发展的人民情怀。习近平总书记指出，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，明确提出实施健康优先发展战略，彰显了深厚的人民情怀。广东是全国人口大省、医疗卫生资源大省，近年来通过推进健康广东行动等，跻身全国人均预期寿命超80岁的8个省份行列，孕产妇死亡率、婴儿死亡率降至7.22/10万、1.94‰，居民主要健康指标达到高收入国家水平，积累了良好基础和充分条件。广东实时人口超过1.6亿，更要在卫生健康事业中充分体现“民生为大”，将高质量发展成果转化为让老百姓看上病、看好病的民生福祉。

准确认识卫生健康事业的基础性地位与全局性作用。习近平总书记指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力，能够为经济社会高质量发展注入强大动力、积蓄长久势能。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。广东同全国一样，已由人口增量发展转向减量发展阶段，总体呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显趋势，更要将全面提高人口健康素质，作为支撑人口高质量发展的重要任务，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。

牢牢把握大卫生大健康的改革思路与科学方法。习近平总书记指出，要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。从现实挑战看，人口老龄化程度加深，行为生活方式、身体锻炼、体重异常等因素变化，带来慢性病高发。广东对外贸易频密、人口流动频繁，新发突发传染病风险持续存在，2025年迎战了新冠以来规模最大的基孔肯雅热疫情。从供需结构看，生活水平提高让群众健康需求更趋多样化差异化；创新药械迅猛发展，提升诊疗水平的同时，也推高了医疗成本。总书记强调，要善于用改革方法破解难题、推动发展。广东要以挑大梁、担大任的使命担当，深化卫生健康领域改革，推动优质高效、系统连续的医疗卫生服务体系建设不断取得新进展新成效。

二、以建设卫生健康高质量发展示范省为引领，广东卫生健康事业改革发展迈出坚实步伐

广东省卫生健康系统认真贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，按照省委、省政府部署，以建设卫生健康高质量发展示范省为引领，打造出一系列医疗卫生服务的亮丽名片，全生命周期健康服务能力持续加强，15分钟医疗圈基本建成，全省91.6%的家庭就近医疗点1公里可及，83.6%的家庭10分钟可达，群众健康获得感幸福感安全感更加可感可及。

一是夯实基层基础，提升看病就医可及性。紧扣广东“百县千镇万村高质量发展工程”，升级建设189家县医院、47家人口大镇卫生院，58家县级综合医院全部具备三级医院医疗服务能力，中医院“两专科一中心”建设全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均达到国家基本标准。加快推进“镇村一体化”，符合条件的村卫生站100%纳入医保定点管理，6.89万名家庭医生签约服务覆盖6953万常住人口。县域医共体建设实现全省全覆盖，全部达到紧密型标准。大力推进“分布式检查、集中式诊断”，全部实现检查和检验结果互认，群众在基层检查，按照基层收费，就能获得大医院检查检验服务；中心药房建设率100%、医共体内处方自由流转互认。医共体内基层诊疗量占比67%，县域内住院率稳定在85%，“大病不出县、小病在基层”基础格局更加稳固。

二是建强医疗高地，引领诊疗水平先进性。立足全国建设1家国家呼吸医学中心、1家国家儿童区域医疗中心、2家“辅导类”国家医学中心创建单位、7家国家区域医疗中心建设单位和12家输出医院，对标国际打造呼吸、肾脏病、肿瘤等7个专科广东国际医学中心，立足省情建设5家省级区域医疗中心、50家高水平医院，持续落实功能定位，在急危重症、疑难复杂疾病诊疗方面上水平。“双中心”、高水平医院“一对一”帮扶粤东粤西粤北高水平医院，省级三甲公立医院“组团式”、“多对一”、托管式全覆盖帮扶县级公立医院，“带土移植”科学理念、临床技能和管理经验，49家三级公立医院进入国家绩效监测A等级、居全国第一。10家省部属高水平医院“小切口”发力，与20家地市医院“结对子”，推进肿瘤、血透、眼科、呼吸、口腔、心血管等6大专科优质资源下沉基层，区域和专科医疗资源配置不断优化，肿瘤专科县域内住院率提升2.8个百分点，99%的居民留在省内看病，市域住院率稳定在95%。

三是深化医药卫生体制改革，维护卫生健康公益性。广州、惠州、佛山市实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，深化公立医院编制、投入、价格、薪酬以及监管的“4+1”改革。深圳、佛山、惠州实现由1名党委常委联系卫生健康和医改工作，布局建设74个紧密型城市医疗集团，促进医疗资源上下共享，加快构建分级诊疗新格局，将公立医院符合政府保障范围的经费纳入财政预算，全省财政卫生健康支出占一般公共预算支出10%左右。持续推进医疗服务价格动态调整，2025年全省公立医院医疗服务收入占比提升至34.2%，同比增加1.07个百分点。深化薪酬制度改革，全省公立医院人员费用占比、人员薪酬中固定收入比例分别提高至45.2%、46.5%。

四是优化特色举措，增强医疗服务便利性。坚持全链条、全覆盖、全程式改善医疗服务，100%三级医院、90%以上二级医院提供多形式预约诊疗，“一次挂号管三天”及午诊、夜诊、周末诊、节假日诊等便利服务不断扩面，“1+N”多学科一体化诊疗中心、“一站式”出入院等新型诊疗模式接续推出，省域内检查检验结果互认项目达291项，患者就医体验不断提升。三级公立综合医院住院患者总死亡率、并发症发生率、综合医院患者出院31天内非预期再住院率“三下降”，医疗质量持续向好。加快数智赋医，“粤医智影”、“粤医慧诊”等AI产品助力诊断准确率和效率“双提升”。

五是推出惠民实事，彰显健康保障系统性。医疗、养老、育儿纳入省“民生十大工程”。全省托育服务机构1.5万家、可提供托位72万个、千人口托位5.6个，均居全国首位。可直接抵扣的惠民托育券发放覆盖21个地市，助力减轻育儿负担。老龄健康持续发展，全省医养结合机构650家，推进适老化改造，老年友善医疗机构创建率达95%以上。HPV疫苗免费接种惠及203万适龄女性。“出生一件事”集成化9事联办实现零跑动。广东连续6年全国唯一出生人口超百万，连续8年成为全国第一生育大省。创新实施便民惠民十大行动，推出儿科和精神卫生、体重管理、免陪照护、安宁疗护等一系列务实举措，让群众切实有感。

六是加速医疗资源互联互通，打造健康湾区先行性。不断深化粤港澳规则衔接、机制对接，跨境直通救护车正式开通。“港澳药械通”覆盖湾区9市71家医疗机构，引进151种港澳药械，惠及患者万余人次。长者医疗券延伸至内地9市21个服务点，满足香港长者支付需求。“大湾区医疗人才交流计划”让444名内地医务人员、100余名香港医院管理局专业人员实现双向交流。香港人士来粤办医行医已成常态，广东省内各类港澳资医疗机构50家，951名港澳居民获内地医师资格，277名港澳医师在粤注册登记短期行医。湾区“医疗共同体”加速构建，融合发展成果惠及更多居民。

三、坚决扛起建设更高水平健康广东政治责任，为中国式现代化的广东实践筑牢健康根基

党的二十届四中全会胜利闭幕不久，习近平总书记亲临广东视察，赋予广东走在前、作示范、挑大梁的使命任务。广东省卫生健康系统将坚决扛起责任担当，以务实之举、创新之策，为人民群众提供全方位、全周期健康服务，为在中国式现代化建设中走在前列提供坚实健康保障。

强化政府市场协同，优化医疗资源配置。持续推进国家医学中心、区域医疗中心和高水平医院、国家中医药传承创新中心和中西医协同“旗舰”医院等联动建设，更好发挥辐射带动作用。谋划推动主要健康指标纳入地方和各相关部门“十五五”规划。因地制宜推进公立医院试点开展国际医疗服务，引导规范民营医院发展，支持广州、深圳试点建设外商独资医院，更好满足居民多层次多样化健康需求。

聚焦供需双侧发力，提升体系运转效能。因地制宜学习推广三明医改经验，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。动态适配老龄化、城镇化、慢病高发等趋势，引导二级公立医院发展精神卫生、医养结合、安宁疗护等短缺服务。落实国家医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，深入实施“百千万工程”，提质扩面紧密型医联体，加强首诊转诊服务，提升服务连续性、提高分级诊疗效率，让广大人民群众享受更加公平可及、系统连续的卫生健康服务。

推动新旧动能转换，助力传统服务转型升级。突出群众有感深入实施国家卫生健康为民服务实事项目、省级民生实事、便民惠民十大行动。基于规模巨大人口市场和卫生健康服务需求，发展新质生产力，拓展人工智能在医疗领域的应用场景。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，加快构建协同联动科技创新体系，全链条支持创新药械应用，更有力支撑大卫生大健康格局。

突出量质并重导向，统筹高质量发展和高水平安全。深入实施健康广东20项专项行动，深化健康城镇健康细胞建设。做实基本公共卫生服务，加强慢病干预和健康管理。深化疾控体系改革，强化医疗应急能力建设，坚持多病共防，抓早抓小抓好基孔肯雅热、登革热、新冠、流感、猴痘等重点传染病防治，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

来源：《学习与研究》杂志